落实带薪休假要破解“舍不得休”难题

今年《政府工作报告》中明确提出“落实带薪休假制度”；民盟中央向全国政协递交《关于进一步完善带薪年休假制度的提案》；媒体调查显示超过半数网友没有享受过带薪休假……全国两会期间，落实带薪休假是会上会下热议的话题，全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强建议，可将落实带薪休假纳入考核体系，并对拒不落实的用人单位实施处罚。

作为一项法定权利，带薪休假长期被虚置，不仅损害了公众的福利，而且损害了法律的尊严，这个问题到了必须要解决的时候。破解带薪休假难题，首先需要找准病根—说起带薪休假难以落实，人们往往将之归咎于用人单位百般阻挠，而处于弱势的员工也不敢跟单位较劲，即员工“不能休”“不敢休”。这个问题确实存在，但我认为还有一个更为重要的问题，那就是很多员工“不愿休”“舍不得休”。

众所周知，目前很多单位都实行“工资+奖金”的薪酬模式，其中工资很少，奖金占收入的大头，往往是工资的好几倍。而带薪休假之“薪”究竟指什么，目前并没有明确的规定，于是用人单位约定俗成地把“薪”界定为工资，而不包括奖金。这样，员工带薪休假拿不到奖金，损失很大，即使单位允许带薪休假，很多员工也不愿休，这种“不愿休”其实是出于无奈的“舍不得休”。还有一种情况是，有些单位实行计件工资制，员工的收入与其完成的工作量直接挂钩，员工可以休假，但没有收入，或者只有象征性收入，以致很多员工舍不得休假。

这才是目前带薪休假难以落实的最大病根。这个问题不解决，即便通过考核、惩罚等措施让所有单位允许员工带薪休假，很多员工还是“舍不得休”，而休假员工也享受不到货真价实的福利。

从这个角度看，落实带薪休假制度，重在破解“舍不得休”难题。我认为，可以考虑对带薪休假之“薪”加以明确界定，不仅指工资，而且包括奖金等收入。只有这样，人们才有望享受到货真价实的带薪休假福利。