社保何以在小微企业遇冷？

“最需要保障的小微企业员工，现在成了社保覆盖面最低的群体”——近年来，让小微企业员工“应保尽保”的呼声高涨。

“小微企业是吸纳就业主体，社保缴费压力太大，要给企业减减负”——在当前小微企业经营状况普遍不太乐观的背景下，持这一观点的人也不少。

自《社会保险法》2011年实施，给员工缴纳社保已是所有用人单位的法定义务。为何在小微企业，社保不受欢迎、难以推动，甚至舆论也出现较大分歧？

参保率低、缴费水平低，社会保险“应保尽保”在小微企业遇阻

“我来北京做理发十几年，干过不下5家店，只有一家店给员工上养老保险。”在北京一家连锁造型机构当发型师的马明阳说。

“这个行业里，没社保的是多数，哪家店给员工缴社保，倒挺稀罕的。”马明阳说，发型师找工作最看重的是收入，包括底薪、提成比例等，收入合适就签合同，自己不会主动要求社保。“遇到给缴社保的店，心里觉得挺好。不过，干这行跳槽频繁，在一个地方交一两年养老保险，换个地方又没有了，好像也没什么意义。”

目前，我国城镇职工养老保险覆盖人数超过3亿，城镇医疗保险覆盖人数5亿多，工伤保险、失业保险、生育保险的覆盖人数分别达到1.9亿、1.5亿、1.5亿。然而，在数量众多的小微企业及其从业主体农民工、个体工商户中，社会保险覆盖面极为有限，推行社会保险更遇到重重阻力。

人力资源社会保障部2012年在8省份开展的小微企业社会保险调查研究显示，小微企业参保状况极不乐观。

单位参保率低——养老保险参保率约为75%，低于全部企业参保率平均5个百分点，失业保险、生育保险在许多企业是空白。

职工参保率低——对比同一地区参保率，小微企业职工明显低于非小微企业，相差最多的地区达到79个百分点。大量参保的小微企业，只给核心管理人员和高端技术人员缴纳社会保险，把普通员工排除在外。

缴费水平低——在小微企业中，以实际工资为缴费基数的职工比例在逐年下降，在社会平均工资60%及以下为缴费基数的职工比例在增加。换言之，小微企业即使参保了，其参保水平也处于下限，这意味着职工未来的待遇水平会比较低。

值得注意的是，小微企业的从业者对社保也没有表现出积极的态度。一些从业者流动性大，认为在社会保险接续难的状况下，交了社保也不管用。多数从业者收入偏低，参加社会保险意味着当前要缴纳一笔额外的费用，因此不积极参加社保，有的甚至主动要求用工单位把缴社保的钱变成工资。

北京亦庄一家人力资源企业雇佣着上百名农民工，此前只为农民工人均缴纳32元/月的工伤和医疗保险费。现在，企业的缴费额增加到692元/月，农民工个人从原来的不缴费增加到每月缴费208元。企业对此不积极，多数农民工也不愿意看到现金收入减少，纷纷写不参保书面声明要求企业别扣工资。

浙江义乌双童日用品公司，90后农民工周海燕明确表示对养老保险“不了解”、“没兴趣”，她说自己还年轻，现在月薪3000元本来就不高，再交社保又会少一块，还不如现在多挣钱多存银行好。这家企业的管理层对社保部门表示为难，为员工办社保被员工拒绝，不为员工办社保又可能被监察部门查处。

许多小微企业视社会保险为“负担”，希望少缴、缓缴社保费

缴纳社保费用，对小微企业运营影响有多大？

“小生意，本来就没什么赚头，再按规定缴社保，压力真的很大。”徐先生经营着镇江一家小型加工企业，雇用30多名员工，包括自家亲戚七八个。他坦言，只给员工上了工伤保险和医疗保险，连自己也是这样，如果把法定保险项目都交齐了，就赚不了什么钱了。

浙江一家服装加工企业算了笔税费“明细账”：加工一件报价75元的衣服，面料和辅料成本占了50元，加工费收入有25元。在这25元中，要缴纳的税金3.63元，地方教育附加0.44元，水利基金0.02元，还有社保费用2.77元，总计6.86元，税费负担约为27.44%。剩下的收入，主要用于支付员工工资和日常生产维护。目前，劳动密集型小微企业的平均利润率仅为2%左右。社保费用成为一笔不小的支出。